為什么我不能報(bào)考村官？
　　5月16日，一名叫王豐的大學(xué)生向本報(bào)調(diào)查微博(weibo.com/benbaodiaocha)反映，作為北京密云籍的一名大學(xué)生，他因農(nóng)村戶(hù)口無(wú)法報(bào)考密云的村官。
　　“你是農(nóng)村戶(hù)口，不能報(bào)考村官�！背鯇彫F(xiàn)場(chǎng)工作人員的這句話(huà)經(jīng)常在王豐耳邊響起。今年即將大學(xué)畢業(yè)的王豐因?yàn)槭寝r(nóng)村戶(hù)口，在村官報(bào)考資格審查的初審現(xiàn)場(chǎng)被擋在門(mén)外。
　　農(nóng)村戶(hù)口為什么不能報(bào)考村官？在招聘條件及報(bào)名須知中是否有“農(nóng)村戶(hù)口”無(wú)法報(bào)名的字樣？用城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶(hù)口作為招聘要求是否有據(jù)可依？一刀切的做法是否妥當(dāng)？
      初審被拒的疑惑
　　“報(bào)名條件我都符合啊”
　　最近幾天，北京各個(gè)區(qū)縣結(jié)束了對(duì)報(bào)考村官大學(xué)生的資格初審工作。經(jīng)過(guò)初審的大學(xué)生開(kāi)始為月底的考試做準(zhǔn)備，可是，23歲的王豐卻無(wú)緣參加5月21日的筆試。
　　坐在桌前，看著厚厚的復(fù)習(xí)資料，王豐想不明白，自己為什么被擋在村官考試之外？“上學(xué)前我是農(nóng)民，又接受了大學(xué)的教育，怎么就不能考村官呢？”。今年6月即將畢業(yè)的王豐是北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的一名大三學(xué)生，他的家在密云縣。
　　王豐聽(tīng)說(shuō)北京將要招聘2011年的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生村官。就打算報(bào)考村官。后來(lái)，王豐的師姐又在電話(huà)中建議他去報(bào)考大學(xué)生村官，“師姐說(shuō)，報(bào)考村官對(duì)自己的就業(yè)和今后的發(fā)展都很有幫助。她就是去年考上的村官�！边@個(gè)電話(huà)堅(jiān)定了王豐報(bào)考的決心，“我從小到現(xiàn)在就生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村很有感情，第二天我就去報(bào)名了。”
　　在網(wǎng)站上，王豐看到報(bào)考條件中寫(xiě)著“當(dāng)年列入國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃(不含定向、委培)的普通高校北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生和北京地區(qū)普通高校非北京生源本科以上(含本科)應(yīng)屆畢業(yè)生，可以報(bào)名參加北京市大學(xué)生‘村官’的應(yīng)聘�！蓖踟S雖然是大專(zhuān)生，但是規(guī)定表明，專(zhuān)科生可以報(bào)考本區(qū)縣的村官。王豐舒了一口氣，“學(xué)歷通過(guò)了，其他都不是問(wèn)題�！�
　　再向下看，王豐就更加有信心了，“其他的條件是熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的基本路線(xiàn)和方針政策，具有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì)。熱愛(ài)農(nóng)村基層工作，具有吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和一定的組織協(xié)調(diào)能力。遵紀(jì)守法，服從安排，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，還得身體健康。這些我都符合啊�！蓖踟S點(diǎn)擊“網(wǎng)上報(bào)名”，開(kāi)始逐項(xiàng)填寫(xiě)�！八�有的條件當(dāng)中，沒(méi)有一條說(shuō)農(nóng)村戶(hù)口不能報(bào)考的，要不我也不能去報(bào)名啊�！�

       不讓報(bào)考的無(wú)奈
   　　類(lèi)似經(jīng)歷的人都沒(méi)辦法
　　網(wǎng)上報(bào)名、打印報(bào)名表，再到學(xué)校主管就業(yè)的部門(mén)蓋推薦章，一切都非常順利。王豐開(kāi)始一心準(zhǔn)備村官的考試�！暗酱骞賵�(bào)名結(jié)束時(shí)，我從網(wǎng)上了解到，今年的村官報(bào)名各個(gè)區(qū)縣冷熱不均，密云計(jì)劃招314個(gè)村官，只有755人報(bào)名，甚至都沒(méi)達(dá)到預(yù)期的面試比例，我就更有信心了。”
　　5月12日下午，王豐揣著戶(hù)口本復(fù)印件和報(bào)名表到密云縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行資格審查。王豐排在隊(duì)伍中，與交完表的同學(xué)閑聊，“他們說(shuō)交了表就完事了，工作人員也沒(méi)問(wèn)什么問(wèn)題�！�
　　可王豐將戶(hù)口復(fù)印件和表格遞給工作人員時(shí)，工作人員直接抽出最底下的戶(hù)口本復(fù)印件，“你剛畢業(yè)？”工作人員皺了皺眉頭。
　　“恩，我是今年應(yīng)屆的，我想考大學(xué)生村官，去基層鍛煉鍛煉�！蓖踟S微笑著，像面試一樣回答著對(duì)方提出的問(wèn)題，“當(dāng)時(shí)我還以為皺眉頭是因?yàn)槲沂菍?zhuān)科呢，我心想雖然是專(zhuān)科，但是我也符合報(bào)名的要求�！�
　　工作人員將表格遞回給王豐說(shuō)：“你是農(nóng)村戶(hù)口，我們不要農(nóng)戶(hù)，你不能考村官�！�
　　王豐一下怔住了，他低下頭迅速接過(guò)剛剛遞過(guò)去的報(bào)名表離開(kāi)了初審現(xiàn)場(chǎng)，也沒(méi)問(wèn)任何不接受農(nóng)村戶(hù)口的理由�！爱�(dāng)時(shí)的心情非常復(fù)雜，從來(lái)都沒(méi)有過(guò)的感覺(jué)。當(dāng)時(shí)覺(jué)得好像特別丟人，同學(xué)也在身邊，可人家都通過(guò)了�！�
            “農(nóng)戶(hù)大學(xué)生”的由來(lái) 京籍學(xué)生可選擇是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”
　　回家路上，王豐一直埋怨自己，“我覺(jué)著自己太不細(xì)心了，為什么連報(bào)名條件都沒(méi)有看清？”
　　到家后，王豐打開(kāi)電腦，一個(gè)字一個(gè)字地查看報(bào)名條件及相關(guān)政策，“看了好幾遍，沒(méi)有一個(gè)字提到對(duì)戶(hù)口性質(zhì)有要求。”隨后王豐撥通密云縣人力社保局引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作管理辦公室的電話(huà)，因?yàn)楣ぷ魅藛T在忙于初審，電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)。
　　王豐與一個(gè)平谷區(qū)農(nóng)村戶(hù)口的同學(xué)聯(lián)系后，發(fā)現(xiàn)他也遇到了類(lèi)似的情況，“不過(guò)平谷沒(méi)有直接說(shuō)不讓考試，而是說(shuō)如果考上村官后必須要‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’。不過(guò)萬(wàn)幸的是，起碼他們現(xiàn)在給了他考試的機(jī)會(huì)。”
　　王豐又在一個(gè)大學(xué)生村官的論壇上發(fā)帖講述著自己的遭遇�；靥�中，也有一些大學(xué)生和他有同樣經(jīng)歷，“大家都很無(wú)奈，沒(méi)有別的辦法。”
　　據(jù)王豐介紹，剛考上大學(xué)時(shí)，學(xué)校告訴北京籍的學(xué)生可以選擇是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。王豐考慮到北京城里高企的房?jī)r(jià)，放棄了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，保留了自己的農(nóng)村戶(hù)口，“北京那么貴的房?jī)r(jià)，將來(lái)沒(méi)錢(qián)買(mǎi)房可以在家自己蓋房子�！�
　　在網(wǎng)上他看到一個(gè)帖子寫(xiě)著“有農(nóng)村戶(hù)口就意味著你是農(nóng)民，上城里來(lái)干嗎，國(guó)家要求農(nóng)民就是在家種地”，王豐苦笑著，“我是農(nóng)村戶(hù)口，我不進(jìn)城，難道我想在農(nóng)村工作也不行嗎？”
　　王豐這幾天開(kāi)始忙著去參加面試，“眼看著就畢業(yè)了，不能再耽誤了�！�
             “村官辦”的解釋 “這個(gè)現(xiàn)象之前沒(méi)注意到”
　　在報(bào)考村官時(shí)，王豐也看到了《北京市2011年面向社會(huì)公開(kāi)招考社會(huì)工作者到社區(qū)工作的公告》，他也想報(bào)名試一試。但是他在報(bào)考條件中發(fā)現(xiàn)“具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍，北京地區(qū)普通高等學(xué)校專(zhuān)科以上學(xué)歷的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生”的規(guī)定�！拔耶�(dāng)時(shí)想，招聘社區(qū)工作者，要城鎮(zhèn)戶(hù)口的，也沒(méi)什么好計(jì)較的。但我報(bào)名所謂的村官，為什么也對(duì)農(nóng)村戶(hù)口有限制呢？我甚至有種被‘歧視’的感覺(jué)�！�
　　“北京市2011年選聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到村任職工作公告”上顯示的各區(qū)縣報(bào)名條件中，只有大興區(qū)在選聘程序的資格審查中涉及的證件中寫(xiě)到“戶(hù)口本”(北京生源畢業(yè)生提供，必須為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口)。其他區(qū)縣均未提及同樣的規(guī)定。
　　“這是一個(gè)存在但沒(méi)有想到的現(xiàn)象，之前沒(méi)有注意到�！泵茉瓶h人力社保局“村官辦”的一位工作人員告訴記者，之所以將農(nóng)村戶(hù)口限制在招考之外，是因?yàn)樵诖髮W(xué)生村官工作期滿(mǎn)后一些人會(huì)參加事業(yè)單位或是公務(wù)員考試，在這些招考中都需要城鎮(zhèn)戶(hù)口。
　　懷柔區(qū)人力社保局“村官辦”的一位工作人員表示，大學(xué)生可以在考上村官之后進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，如果不轉(zhuǎn)的話(huà)會(huì)影響城鎮(zhèn)戶(hù)口可以享受到的比如三險(xiǎn)一金等待遇，還會(huì)影響將來(lái)報(bào)考事業(yè)單位。朝陽(yáng)區(qū)和延慶縣人力社保局“村官辦”的工作人員表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，“如果是農(nóng)村戶(hù)口，在醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上也會(huì)受到影響，因?yàn)檗r(nóng)村戶(hù)口和城鎮(zhèn)戶(hù)口的報(bào)銷(xiāo)比例不同�！�
　　記者致電各區(qū)縣人力社保局“村官辦”，房山區(qū)和密云縣表示無(wú)法參加考試，朝陽(yáng)區(qū)人力社保局“村官辦”表示，農(nóng)村戶(hù)口牽扯的問(wèn)題較多，會(huì)有很多麻煩的手續(xù)和情況出現(xiàn)，到時(shí)候再去補(bǔ)辦將非常繁瑣，最好農(nóng)轉(zhuǎn)非之后再參加考試。
　　記者再次致電北京市人力資源和社會(huì)保障局咨詢(xún)電話(huà)。一位工作人員表示，在招考條件中并未查到農(nóng)村戶(hù)口報(bào)考大學(xué)生村官有什么限制。
　　王豐有些不解，在一些公司中農(nóng)村戶(hù)口的職員同樣可以上保險(xiǎn)，為什么農(nóng)村戶(hù)口卻成為他報(bào)考大學(xué)生村官的攔路虎？
           專(zhuān)家對(duì)此的看法 “不能以現(xiàn)存弊端作借口”
　　曾在國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)合同法》(草案)修改項(xiàng)目組擔(dān)任副組長(zhǎng)的勞動(dòng)問(wèn)題專(zhuān)家梁智表示，大學(xué)生村官的招聘中應(yīng)該放開(kāi)戶(hù)口性質(zhì)的限制，這是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)。“從勞動(dòng)法的角度來(lái)看，大學(xué)生村官的招聘中，將戶(hù)口性質(zhì)作為招聘條件之一是不合適的，用這種方法對(duì)農(nóng)戶(hù)人口進(jìn)行排斥是不恰當(dāng)?shù)�。�?br /> 　　“目前我國(guó)正在進(jìn)行有關(guān)社保立法的工作，對(duì)社保的待遇，將建立從省級(jí)統(tǒng)籌到最終國(guó)家統(tǒng)籌的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家范圍內(nèi)的公平�！绷褐钦J(rèn)為，大學(xué)生村官招聘中對(duì)于戶(hù)口性質(zhì)的要求無(wú)形中在擴(kuò)大城鎮(zhèn)與農(nóng)村戶(hù)口在社保等方面的差異。
　　“有關(guān)部門(mén)應(yīng)該從現(xiàn)在做起，不能以戶(hù)口等條件作為門(mén)檻，應(yīng)該縮小類(lèi)別之間的差距。不能以現(xiàn)實(shí)存在的弊端作為不作為的借口，應(yīng)該打開(kāi)大門(mén)，給年輕人更多的機(jī)會(huì)�！�
　　采訪的最后，王豐在猶豫一下之后，最終還是決定用真實(shí)姓名來(lái)講述這個(gè)報(bào)考遭拒的故事，
　　“初審都已經(jīng)結(jié)束了，我已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)考今年的大學(xué)生村官了。我把這個(gè)事情說(shuō)出來(lái)，是想弄明白我到底為什么不能考，也是想讓那些有農(nóng)村戶(hù)口，又想考村官的大學(xué)生能有機(jī)會(huì)去公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，別直接就輸在戶(hù)口線(xiàn)上。”(趙喜斌)